2016年10月25日，中(zhōng)共中(zhōng)央國務院發布了《“健康中(zhōng)國2030”規劃綱要》，這是今後15年推進健康中(zhōng)國建設的行動綱領。黨中(zhōng)央、國務院高度重視人民健康工(gōng)作。習近平總書(shū)記指出，健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要标志(zhì)，也是廣大(dà)人民群衆的共同追求。按照黨中(zhōng)央、國務院部署，國務院醫改領導小(xiǎo)組組織開(kāi)展了《“健康中(zhōng)國2030”規劃綱要》（以下(xià)簡稱《綱要》）編制工(gōng)作。

《綱要》的核心内容

      《綱要》首先闡述維護人民健康和推進健康中(zhōng)國建設的重大(dà)意義，總結我(wǒ)(wǒ)國健康領域改革發展的成就，分(fēn)析未來15年面臨的機遇與挑戰，明确《綱要》基本定位。《綱要》明确了今後15年健康中(zhōng)國建設的總體(tǐ)戰略，要堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，堅持以基層爲重點，以改革創新爲動力，預防爲主，中(zhōng)西醫并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的衛生(shēng)與健康工(gōng)作方針，以提高人民健康水平爲核心，突出強調了三項重點内容：

       一(yī)是預防爲主、關口前移，推行健康生(shēng)活方式，減少疾病發生(shēng)，促進資(zī)源下(xià)沉，實現可負擔、可持續的發展；

       二是調整優化健康服務體(tǐ)系，強化早診斷、早治療、早康複，在強基層基礎上，促進健康産業發展，更好地滿足群衆健康需求；

       三是将“共建共享全民健康”作爲戰略主題，堅持政府主導，動員(yuán)全社會參與，推動社會共建共享，人人自主自律，實現全民健康。

      《綱要》明确将“共建共享”作爲“建設健康中(zhōng)國的基本路徑”，是貫徹落實“共享是中(zhōng)國特色社會主義的本質要求”和“發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的要求。要從供給側和需求側兩端發力，統籌社會、行業和個人三個層面，實現政府牽頭負責、社會積極參與、個人體(tǐ)現健康責任，不斷完善制度安排，形成維護和促進健康的強大(dà)合力，推動人人參與、人人盡力、人人享有，在“共建共享”中(zhōng)實現“全民健康”，提升人民獲得感。

      按照習近平總書(shū)記 “沒有全民健康，就沒有全面小(xiǎo)康”的指示精神，《綱要》明确将“全民健康”作爲“建設健康中(zhōng)國的根本目的”。強調“立足全人群和全生(shēng)命周期兩個着力點”，分(fēn)别解決提供“公平可及”和“系統連續”健康服務的問題，做好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康工(gōng)作，強化對生(shēng)命不同階段主要健康問題及主要影響因素的有效幹預，惠及全人群、覆蓋全生(shēng)命周期，實現更高水平的全民健康。

      《綱要》堅持以人民健康爲中(zhōng)心，站在大(dà)健康、大(dà)衛生(shēng)的高度，緊緊圍繞健康影響因素（包括遺傳和心理等生(shēng)物(wù)學因素、自然與社會環境因素、醫療衛生(shēng)服務因素、生(shēng)活與行爲方式因素）确定《綱要》的主要任務，包括健康生(shēng)活與行爲、健康服務與保障、健康生(shēng)産與生(shēng)活環境等方面。是以人的健康爲中(zhōng)心，按照從内部到外(wài)部、從主體(tǐ)到環境的順序，依次針對個人生(shēng)活與行爲方式、醫療衛生(shēng)服務與保障、生(shēng)産與生(shēng)活環境等健康影響因素，提出普及健康生(shēng)活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康産業等五個方面的戰略任務：

普及健康生(shēng)活

      從健康促進的源頭入手，強調個人健康責任，通過加強健康教育，提高全民健康素養，廣泛開(kāi)展全民健身運動，塑造自主自律的健康行爲，引導群衆形成合理膳食、适量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生(shēng)活方式。

優化健康服務

      以婦女兒童、老年人、貧困人口、殘疾人等人群爲重點，從疾病的預防和治療兩個層面采取措施，強化覆蓋全民的公共衛生(shēng)服務，加大(dà)慢(màn)性病和重大(dà)傳染病防控力度，實施健康扶貧工(gōng)程，創新醫療衛生(shēng)服務供給模式，發揮中(zhōng)醫治未病的獨特優勢，爲群衆提供更優質的健康服務。

完善健康保障

      通過健全全民醫療保障體(tǐ)系，深化公立醫院、藥品、醫療器械流通體(tǐ)制改革，降低虛高價格，切實減輕群衆看病負擔，改善就醫感受。加強各類醫保制度整合銜接，改進醫保管理服務體(tǐ)系，實現保障能力長期可持續。

建設健康環境

      針對影響健康的環境問題，開(kāi)展大(dà)氣、水、土壤等污染防治，加強食品藥品安全監管，強化安全生(shēng)産和職業病防治，促進道路交通安全，深入開(kāi)展愛國衛生(shēng)運動，建設健康城市和健康村(cūn)鎮，提高突發事件應急能力，最大(dà)程度減少外(wài)界因素對健康的影響。

發展健康産業

      區分(fēn)基本和非基本，優化多元辦醫格局，推動非公立醫療機構向高水平、規模化方向發展。加強供給側結構性改革，支持發展健康醫療旅遊等健康服務新業态，積極發展健身休閑運動産業，提升醫藥産業發展水平，不斷滿足群衆日益增長的多層次多樣化健康需求。

《綱要》的落實

      爲保障規劃目标的實現，《綱要》從體(tǐ)制機制改革、人力資(zī)源建設、醫學科技創新、信息化服務、法治建設和國際交流六個方面，提出保障戰略任務實施的政策措施，強調加強組織領導，要求各地區黨委政府、各部門将健康中(zhōng)國建設納入重要議事日程，完善考核機制和問責制度，營造良好的社會氛圍，做好實施監測，确保《綱要》落實。同時，在《綱要》指引下(xià)，研究編制《“十三五”醫改規劃》和《“十三五”衛生(shēng)與健康規劃》，通過五年規劃實施，落實《綱要》提出的各項任務要求。

《綱要》的意義

      《綱要》是建國以來首次在國家層面提出的健康領域中(zhōng)長期戰略規劃。編制和實施《綱要》是貫徹落實黨的十八屆五中(zhōng)全會精神、保障人民健康的重大(dà)舉措，對全面建設小(xiǎo)康社會、加快推進社會主義現代化具有重大(dà)意義。

      編制出台《綱要》，進一(yī)步凝聚全社會對健康中(zhōng)國建設的共識，提振建設健康中(zhōng)國的信心，保持科學合理預期，爲衛生(shēng)健康領域改革發展創造良好的氛圍，全面提升全民健康水平，同時有利于履行聯合國“2030可持續發展議程”國際承諾，展現良好國家形象。

來源

國家衛生(shēng)計生(shēng)委網站